研究 | 产教融合：从看法刷新到行动实验

编者按：近年来，，产教融合已作为热词而被公共熟知，，是政府、高校、工业界等各方致力于推进的事情重心之一，，国家为此一连出台一系列纲要性文件推进产教融合刷新，，7月24日中央深改委又审议通过了《国家产教融合建设试点实验计划》，，提出深化产教融合，，是推动教育优先生长、人才引领生长、工业立异生长的战略性行动。。。。。。目今，，在政府、高校、企业等各方协力推动下，，产教融合已初见效果，，但在全球科技竞争与中美经贸摩擦的大配景下，，产教融合又一直被付与新的内在和使命。。。。。。关于产教融合而言，，阻止陷入看法刷新，，找到实验路径，，脚扎实地地从看法刷新走向行动实验，，才华完成其被付与的重大历史使命。。。。。。

产教融合的历史使命在一连演进

2015年以来，，一系列纲要性文件一连出台，，期望通过一连深入推进产教融合刷新，，增进教育链、人才链与工业链、立异链之间的有机融合，，解决科技革命、工业厘革与高等教育系统之间的结构性失衡问题，，并最终推进整个教育系统、人才作育链条和工业系统围绕手艺厘革而实现立异、融通和共享，，转变教育和工业的生长模式，，推进工业系统与高等教育系统的系统性厘革。。。。。。

在政府、高校、企业等各方协力推动下，，产教融合已初见效果。。。。。。可是，，产教融合的内在与外延以及承载的历史使命在一连演进，，在全球科技竞争与中美经贸摩擦的大配景下，，产教融合的内在、外延与使命一再被重新审阅，，并被付与新的内容。。。。。。

初期的产教融合是职业教育的校企相助，，协同育人，，细密对接经济带、都会群、工业链结构，，解决职业教育人才作育滞后于新工业手艺厘革这一紧迫的现实问题，，效劳“制造强国”等国家战略等等；；目今转型升级到中级阶段的产教融合，，是区域工业集群与学科集群融合，，打造区域科技立异系统，，与区域经济社会同步生长；；而到了高级阶段，，产教融合应上升为以职业教育和高等教育为重点的整个教育系统与整个工业系统生长方法的厘革，，是国家工业结构转型升级、教育刷新和人才开发整体制度设计，，是国家整个工业系统与整个教育系统融合，，成为国家生长战略的有机组成部分。。。。。。

在一直演进中，，产教融合被付与多重新的历史使命：既是推动高等教育立异引领大国崛起，，确立立异驱动的新工业经济生长方法，，又是“生齿盈利”转向“工程师盈利”的新经济生长模式，，照旧中国自动应对未来全球战略竞争、中美综合国力之争与施展全球影响力、应对新一轮科技革命和工业厘革，，为实现中华民族伟大再起涤讪铺路的要害实力。。。。。。

因此，，目今产教融合亟待解决的现实问题，，是推动产教融合从生长理念向制度供应落地，，完成从看法刷新到看法实现，，从校企相助协同育人的初期阶段，，进入转型升级、再深化的行动实验阶段，，实现其承载的使命。。。。。。

由看法到行动所面临的现实问题

推动产教融合从看法刷新进入转型升级的行动实验阶段，，面临诸多现实问题亟待解决：

一是推动产教系统性融合的整体机制设计不完善：对产教“两张皮”的问题缺乏整体性、系统性机制设计与应对行动。。。。。。

二是对产教融合形式保存认知误区：在实践中，，各方主体对产教融合的认知仍然停留在校企相助协同育人的初级阶段，，并据此制订产教融合计划，，这样的产教融合局限于点对点的融合，，即一个项目对接项目、一个学校对接一个或几个企业、一个学科对接与之关联的行业的这类融合形式，，难以统筹建设置于经济带与工业带框架中的产教融合形式，，产教融合的实效性有限。。。。。。

三是产教融合项目实验保存一系列实践性逆境：人财物落实不到位；；工业需求不明确；；人才作育、科技研发中的学科导向头脑依然占有主导职位；；产学研协同契合度缺乏；；产教融合实验内容与告竣目的保存落差。。。。。。

四是高校面临重大的挑战：古板的关闭式办学模式使得高校对工业手艺立异的需求不敏感，，不知道怎样去掌握工业界的立异需求；；更不知道怎样把工业界立异需求转化成推动高校在科技研发、学科系统建设、教育教学、人才作育模式等方面刷新的内容与动力。。。。。。

推动行动实验的路径

一是国家从整体上系统性地设计国家整个工业系统与整个教育系统融合的机制。。。。。。

国家可以从整体上设计“学术型二元制教育系统”，，以及“学徒制二元教育系统”，，从国家层面使整个教育系统与整个工业系统实现一体化融合，，形成以工业手艺厘革需求为导向的一体化的科技研发与转化机制、协同育人机制。。。。。。“学术型二元教育系统”与“学徒制二元教育系统”能够整合高等教育界的学术训练优势与工业界的实战手艺培训优势，，使产教融合的理念进入实践运行阶段。。。。。。同时，，建设“跨校企相助教育与培训中心”相关制度以及组织系统，，使其作为产教融合的组织载体，，联通产与教，，使产教融合实体化、常态化、规范化，，并肩负能力作育中心、手艺转移中心、事务效劳中心等职能。。。。。。

二是施展中国体制的建制化优势，，构建教育和工业统筹融合生长的整体框架。。。。。。

可以将产教融合纳入国家生长战略以及工业经济生长战略框架之中，，使产教融合与经济社会生长同频共振。。。。。。在详细运行机制层面，，由政府主导或指导，，以高校与企业为主体，，把政府各职能部分、行业、企业、科研机构、金融机构、高等院校等机构有机连系起来，，形成实体经济、科技立异、现代金融、人力资源等要素集成立异的工业系统。。。。。。

三是构建区域工业集群与学科集群融合机制，，形成区域性科技立异系统，，与区域互融共生。。。。。。

我国正致力于推进包括粤港澳大湾区在内的种种区域科技立异中心建设，，基于区域整体生长战略，，妄想工业集群与学科集群深度融合，，形成区域性科技立异系统，，与区域互融共生，，以此增强工业的全球竞争力。。。。。。这既是立异驱动的工业手艺经济生长的普遍趋势，，也是高等教育立异与区域互动生长的新趋势。。。。。。

在区域妄想层面，，凭证国家区域生长总体战略和主体功效区妄想，，在制订区域生长妄想中，，明确产教融合要求，，统筹优化高等教育结构和工业结构，，同步妄想产教融合生长政策与步伐、支持方法、实现途径和重大项目，，将产教融合纳入区域生长整体妄想框架中，，增进高等教育融入区域立异系统，，施展“双一流大学”对区域科技立异的支持引领作用。。。。。。

在实验层面，，围绕区域工业集群共性手艺、要害性手艺、战略性工业手艺生长需求、关联工业手艺立异的基础研究等维度，，设计区域工业集群与区域学科集群集成立异的机制，，形成区域产教集群融合的科技立异系统。。。。。。

四是构建产教融合立异的融资机制。。。。。。

科技金融资源作为推动工业手艺立异与科技研究的催化剂与活性酶，，在实践中，，能够化解产教“两张皮”难以融合的实践逆境。。。。。。因此，，需构建（教育）科技研究—科技金融资源—工业手艺立异的融资机制。。。。。�？？？？萍冀鹑诘慕沟闶姑俏绦恕⒖萍佳蟹⒂胄Ч⒐ひ凳忠兆蜕队爰壑盗丛僭焯峁┛梢涣娜谧驶疲�，这是一种推动产教融合的长效机制，，需完善科技立异融资制度与行动，，包管相关方主体的权益，，使教育（科技）-科技金融-工业之间，，形成良性循环，，从而深化产教融合，，实现转型升级。。。。。。

五是构建产教融合的教育政策以及“项目制”财务两种激励机制，，激励高校厘革生长战略，，构建细密对接工业链、立异链的学科专业集群。。。。。。

目今新科技、新工业以及新经济对高等教育提出的新要求，，主要是面向未来科技开展基础研究与前沿工业手艺研究，，面向未来结构专业，，作育具备更高的立异创业能力和跨界整合能力的国际化人才，，建设越发多样化和个性化的人才作育模式。。。。。。这也是产教融合转型升级亟须解决的现实问题之一，，即要求高校实时掌握科技与工业手艺需求，，并提前结构。。。。。。

上述两种激励机制，，一方面可激励高校把科技研发与工业需求作为学科专业设置和优化调解的主要准则，，优先建设与工业链、立异链、人才链相契合的学科专业系统，，自动顺应和引领新手艺、新工业、新业态、新模式，，并据此厘革高校内部的运行机制与学术治理组织结构；；另一方面，，可激励高校应对目今新一轮科技革命和工业厘革及新经济生长带来的挑战，，凭证自身古板优势学科，，组建优势学科集群，，优先建设现代农业、智能制造、高端装备、新一代信息手艺、生物医药、节能环保、新能源、新质料以及研发设计、数字创意、现代交通运输、高效物流、融资租赁、电子商务、效劳外包等工业急需紧缺学科专业集群，，以及集成电路、航空发念头及燃气轮机、网络清静、人工智能等事关国家战略、国家清静的学科专业建设。。。。。。

在实验中，，综合性高校应驻足于催生新手艺和孕育新工业方面施展引领作用；；工科优势高校应驻足于工程科技立异和工业立异方面施展要害作用；；地方高校应驻足于区域经济生长和工业转型升级方面施展支持作用。。。。。。

六是设计具有针对性的科技立异政策与人才政策，，推动企业开办产教融合型研究院或产教融合型大学或制造业立异中心。。。。。。

工业界蕴含重大的潜能，，需通过设计针对性的科技立异政策与人才政策，，充分激活工业界的主体作用，，施展工业界在前沿手艺研发以及手艺手艺型人才作育和人力资源开发中的资源优势，，推动企业开办产教融合型研究院或产教融合型大学或制造业立异中心，，以企业为主体打造另一条“基础研究链-手艺立异链-工业链”科技立异路径。。。。。。在实验中，，针对目今新科技革命与工业革命的紧迫性，，那些效劳国家重大战略、掌握焦点工业手艺、手艺手艺人才需求兴旺、自动加大人力资源投资、生长潜力大、社会孝顺突出的龙头企业可以优先。。。。。。

七是建设产教趋同化的人才评价与共享流通机制，，以及跨领域交互任职的兼容机制。。。。。。

通过制度设计，，建设产教趋同化的人才评价与配套支持系统，，以及跨领域交互任职的兼容机制，，推进种种人才的互认互通与便捷流通，，包括人才评定标准系统与互认制度、薪酬机制、社会包管机制、税收机制等趋同化，，激励人才快速、自由、便捷地共享流通，，释放“人才盈利”，，化解产教领域人才难以深度融合的逆境。。。。。。

作者 | 谢笑珍，，系华南理工大学高等教育研究所研究员，，本文为华南理工大学中央高�？？？？蒲杏捣炎手钅俊蚕钅颗己牛�2018PYO9〕阶段性效果）

泉源 | 灼烁日报

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